特色小鎮(zhèn)策劃規(guī)劃
一、 服務(wù)內(nèi)容
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特色小鎮(zhèn)——立項(xiàng)申報(bào).調(diào)研.策劃.規(guī)劃.土地相關(guān)建議 | |
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立項(xiàng) |
項(xiàng)目可行性報(bào)告/項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析 |
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調(diào)研 |
區(qū)域行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策分析/特色產(chǎn)業(yè)文化挖掘和梳理/供應(yīng)量分析/區(qū)域宏觀趨勢/區(qū)域消費(fèi)者生活方式研究/區(qū)域消費(fèi)者消費(fèi)行為分析 |
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策劃 |
總體定位/特色產(chǎn)品策劃及概念包裝/特色產(chǎn)業(yè)深度挖掘/特色開發(fā)模式/特色服務(wù)運(yùn)營策劃/社區(qū)活動(dòng)咨詢 |
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規(guī)劃 |
總體規(guī)劃/概念性總體規(guī)劃/控制性詳細(xì)規(guī)劃/修建性詳細(xì)規(guī)劃/城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃 |
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政策相關(guān)建議 |
申報(bào)政策/土地流轉(zhuǎn)方式建議/拆遷安置方案建議/政府文件解讀 |
二、 特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建指南
1、服務(wù)政府
特色小鎮(zhèn)是一個(gè)社會(huì)共生有機(jī)體，離不開開明、服務(wù)型政府的支持，政府引導(dǎo)不越位，這是成功的母體。
2、核心特色
特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位要"一鎮(zhèn)一業(yè)"、"一鎮(zhèn)一特"，突出"特而強(qiáng)"。
"特"，是指每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要鎖定信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等七大新產(chǎn)業(yè)，以及歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中一個(gè)產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)來建設(shè)。即便是主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，不能喪失獨(dú)特性。
"強(qiáng)"，是指要每個(gè)小鎮(zhèn)要緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)、成長型企業(yè)，以及高校畢業(yè)生等90后、大企業(yè)高管、科技人員、留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)者為主的"新四軍"到小鎮(zhèn)來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育行業(yè)"單打冠軍"。
3、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)
特色小鎮(zhèn)功能集成要"緊貼產(chǎn)業(yè)"，力求"聚而合"。產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能融合，是特色小鎮(zhèn)區(qū)別于工業(yè)園區(qū)和景區(qū)的顯著特征。
聚，就是所有特色小鎮(zhèn)都要聚集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能；合，就是四大功能都要緊貼產(chǎn)業(yè)定位融合發(fā)展。尤其是旅游、文化和社區(qū)功能，要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中衍生、從產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵中挖掘。
4、創(chuàng)新機(jī)制
特色小鎮(zhèn)運(yùn)作機(jī)制要"破舊去僵"，做到"活而新"。
"活"，就是建設(shè)機(jī)制活。用創(chuàng)建制代替審批制，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整制；建設(shè)上采用政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，市場化運(yùn)作的機(jī)制，摒棄政府大包大攬。
"新"，就是制度供給新。扶持政策有獎(jiǎng)有罰，運(yùn)用期權(quán)激勵(lì)制和追懲制雙管齊下的辦法，對(duì)如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的特色小鎮(zhèn)給予建設(shè)用地和財(cái)政收入獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)3年內(nèi)未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)；對(duì)于國家的改革試點(diǎn)、省里先行先試的改革試點(diǎn)、符合法律要求的改革試點(diǎn)，允許特色小鎮(zhèn)優(yōu)先上報(bào)、優(yōu)先實(shí)施、先行突破。
5、和諧社區(qū)
特色小鎮(zhèn)是一個(gè)新型城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)發(fā)展的紐帶，在這里要大力發(fā)展社區(qū)組織力量，形成一個(gè)可以聚人氣、通人文的體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的和諧社區(qū)，讓城市人找得到"鄉(xiāng)愁"，吃得到健康農(nóng)產(chǎn)品，享受旅居度假生活。
6、客戶市場
小鎮(zhèn)不能面面俱到，滿足所有消費(fèi)者的需求。一定要結(jié)合自身競爭優(yōu)勢，抓住核心客戶群體，充分挖掘核心客戶的需求，滿足客戶消費(fèi)利益，客戶才能忠誠相隨，客戶市場才能堅(jiān)固不破。
7、利益分配
特色小鎮(zhèn)是一個(gè)政府、村民、企業(yè)、消費(fèi)者等多方利益交集的共生體。一榮俱榮、一損俱損，要用市場化、股權(quán)化的利益分配機(jī)制，只有共同做大蛋糕，才能分享經(jīng)濟(jì)成果，才能造福一方百姓。
三、 各省/市特色小鎮(zhèn)申報(bào)流程
1、申報(bào)條件
特色小鎮(zhèn)的申報(bào)條件為概括為五年五“無”+ 一“優(yōu)先”。
五年五“無”指五年應(yīng)無重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染、重大生態(tài)破壞、重大群體性社會(huì)事件、歷史文化遺存破壞現(xiàn)象。
一“優(yōu)先”指特色小鎮(zhèn)原則上為建制鎮(zhèn)（縣城關(guān)鎮(zhèn)除外），優(yōu)先選擇全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。
2、申報(bào)流程
特色小鎮(zhèn)應(yīng)按照三級(jí)推薦程序進(jìn)行申報(bào)
3、申報(bào)材料
3.1 小城鎮(zhèn)基本信息表。
各項(xiàng)信息要客觀真實(shí)。
3.2 小城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況報(bào)告及PPT。
報(bào)告要緊緊圍繞《通知》中5項(xiàng)培育要求編寫。同時(shí)按編寫提綱提供能直觀、全面反映小城鎮(zhèn)培育情況的PPT。有條件的地方可提供不超過15分鐘的視頻材料。
3.3 鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
符合特色小鎮(zhèn)培育要求、能夠有效指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃成果。
3.4 相關(guān)政策支持文件。
被推薦鎮(zhèn)列為省、市、縣、支持對(duì)象的證明資料及縣級(jí)以上支持政策文件。
（湖北省、浙江省、甘肅省、山東省、遼寧省、天津市、江西省、海南省、河北省、福建省，請(qǐng)對(duì)號(hào)入座，其他省市為通用流程）
4、特色小鎮(zhèn)通用創(chuàng)建流程
第一步：自愿申報(bào)
1．創(chuàng)建方案（區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃）
2．概念性規(guī)劃
第二步：分批審核
(1)初審（省/市主管部門提出初審意見）
(2)會(huì)議審查（省/市主管部門會(huì)議審查）
(3) 審定公布（省政府審定后分批公布創(chuàng)建名單）
第三步：年度考核
(1)制定《省/市特色小城鎮(zhèn)考核細(xì)則》
(2) 兌現(xiàn)扶持政策《考核合格》
(3)考核結(jié)果公布（考核結(jié)果納入目標(biāo)考核體系并在省/市級(jí)主流媒體公布）
(4) 退出機(jī)制（連續(xù)兩年未完成年度目標(biāo)考核任務(wù)的特色小鎮(zhèn)）
第四步：考核驗(yàn)收
(1) 制定《省/市特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則》
(2) 組織驗(yàn)收（省/市主管部門）
(3) 認(rèn)定為省/市級(jí)特色小城鎮(zhèn)（通過驗(yàn)收）
