到2020年，廣州的人口老齡化比例將達到18.78%，養(yǎng)老服務機構(gòu)的規(guī)劃迫在眉睫。8月18日，廣州市政府常務會新聞發(fā)布會發(fā)布了《廣州市養(yǎng)老服務機構(gòu)設施布局規(guī)劃（2013-2020）》，市民政局局長莊悅?cè)和嘎�，�?013年至2020年期間，廣州將拿出144.42公頃土地在原十區(qū)范圍內(nèi)新選址53處地塊建設養(yǎng)老機構(gòu)，每年動工建設約8100張養(yǎng)老床位，確保2020年養(yǎng)老床位達到5.1萬張，以應對日益嚴峻的老齡化趨勢。

廣州市人口老齡化高于全國水平

　　莊悅?cè)航榻B，截至去年底，廣州共有133萬老年人（60歲及以上），占戶籍人口總數(shù)的15.98%，高于全國（14.9%）、全省平均水平（13%）。預測今后一段時期，將以每年4%的速度遞增，至2020年人口老齡化比例達到18.78%�！叭丝诶淆g化與家庭小型化、高齡化、失能化、空巢化疊加，形勢非常嚴峻。”莊悅?cè)赫f。

　　根據(jù)《國務院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》要求，到2020年全國養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名老年人35至40張，各省、市要求4%的老年人可入住養(yǎng)老機構(gòu)，即到2015年廣州市養(yǎng)老床位要達到5.6萬張，2020年達到7.2萬張�！岸鴱V州目前共有養(yǎng)老床位3.9萬張，每千名老人擁有29張床位。這些床位要分布在荔灣、白云等區(qū)，布局不夠合理，且民辦養(yǎng)老機構(gòu)絕大部分是租賃場地運營，缺乏穩(wěn)定性�！鼻f悅?cè)赫f。

養(yǎng)老機構(gòu)距大中型醫(yī)院不超3公里

　　“廣州未來將拿出53處地塊用于建設養(yǎng)老機構(gòu)，凈用地面積達到144.42公頃，共規(guī)劃新增5.10萬床，實現(xiàn)原十區(qū)每千名戶籍老人55.6張。”莊悅?cè)赫f，規(guī)劃用地中去年已經(jīng)有7處地塊開建，計劃新增公辦養(yǎng)老床位6400張；2014年到2016年，規(guī)劃用地19處，凈用地面積82.86公頃，預計新增床位26305張；2017年到2020年規(guī)劃用地27處，凈用地面積27.21公頃，預計新增床位18302張。

　　“選址地塊主要分布在海珠、天河、白云、花都、蘿崗區(qū)，大部分地塊的容積率在1.5至2之間。上述選址地塊可保障2014至2020年每年動工建設床位約8100張。”莊悅?cè)赫f。

        另外，根據(jù)已上報國務院的《廣州城市總體規(guī)劃（2011-2020）》，結(jié)合廣州經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、老年人口分布和養(yǎng)老機構(gòu)建設現(xiàn)狀，按照“五臨近一遠離”，即距離大中型醫(yī)療衛(wèi)生設施不超過3000米，小型醫(yī)療衛(wèi)生設施不超過500米，方便老年人就近醫(yī)療、康復等。距離重要公共交通設施不超過500米，便于老年人出行和子女探視。與公園綠地、健身設施的距離盡量不超過500米。

53處地塊不得用于養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)

　　《規(guī)劃》至2020年，共在原十區(qū)范圍內(nèi)選址地塊53處，其中在建地塊7處，全部為公辦養(yǎng)老機構(gòu)，設置床位6400張，2013年已動工。加之從化、增城正在建設和部分區(qū)原址擴建的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，共將新增公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位8600張。余下的尚未實施的46處地塊，主要提供給社會力量舉辦民辦養(yǎng)老機構(gòu)，政府也將根據(jù)廣州困難老年人的需求適時啟動公辦養(yǎng)老機構(gòu)的建設。“從化、增城完成區(qū)劃調(diào)整后，也會納入到全市養(yǎng)老機構(gòu)布局規(guī)劃當中�！鼻f悅?cè)赫f。

　　規(guī)劃用地是否會用于養(yǎng)老地產(chǎn)？針對網(wǎng)友提問，莊悅?cè)罕硎�，現(xiàn)在的用地只是用于養(yǎng)老機構(gòu)，用地性質(zhì)是社會福利用地，并不是商業(yè)用地，我們也不會將這些用地到時候有關(guān)機構(gòu)或者個人當做養(yǎng)老地產(chǎn)的用地，用地性質(zhì)是非常明確的�！�

　　此外，《規(guī)劃》用地可按規(guī)定通過公開拍賣或劃撥的方式，由政府、社會組織、企業(yè)、個人等建設。未來，民辦養(yǎng)老機構(gòu)是否可視作養(yǎng)老機構(gòu)的中堅力量？

　　對此，莊悅?cè)罕硎�，�?jīng)過測算，公辦養(yǎng)老機構(gòu)與民辦養(yǎng)老機構(gòu)的比例三七開比較科學合理，既能保障基本養(yǎng)老服務的提供，也有利于市場的充分競爭和養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展，未來廣州也將維持這一比例。

在建地塊7處 可多6400張養(yǎng)老床位

　　“目前,廣州市共有養(yǎng)老床位3.9萬張,每千名老人擁有29張床位�！必撠煱l(fā)布該議題的廣州市民政局局長莊悅?cè)罕硎?截至2013年底,廣州市共有133萬老年人,占戶籍人口總數(shù)的15.98%,高于全國、全省平均水平,預計今后一段時間老年人將以每年0.4%的速度遞增,“形勢非常嚴峻”。

　　 按照每年0.4%的增速預測,到2020年,廣州市老年人口數(shù)將達到175.07萬人,人口老年化比例達到18.78%,這意味著到2020年,廣州市每五個市民中即有1個老年人(60歲以上)。對此,廣州市編制了《規(guī)劃》,規(guī)劃期限為2013—2020年,在廣州市十區(qū)范圍規(guī)劃了53處新選址地塊,凈用地面積144.42公頃(144.42萬平方米),規(guī)劃新增5.10萬床,實現(xiàn)原十區(qū)每千名戶籍老人55.6張,達到并超過2020年全國每千名老年人35-40張的目標�！斑@其中在建地塊7處,計劃新增公辦養(yǎng)老床位6400張,2013年已動工,2015年全部將建成;近期(2014-2016)用地19處,凈用地面積82.86公頃,預計新增床位26305張;遠期(2017-2020)27處,凈用地面積27.21公頃,預計新增床位18302張�！鼻f悅?cè)壕唧w解釋到。

注：

　　●本次布局規(guī)劃編制以2012年為現(xiàn)狀年份，行政區(qū)劃按原十區(qū)二縣級市。

　　●增城和從化規(guī)劃新增床位數(shù)是根據(jù)2020年老年人口預測值估算的養(yǎng)老床位缺口，具體選址待從化、增城完成區(qū)劃調(diào)整后，再編制本區(qū)域的養(yǎng)老機構(gòu)設施布局規(guī)劃，作為本次布局規(guī)劃的補充規(guī)劃。（綜合南方日報、新快報相關(guān)報導）

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